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　　。紧抓国家超常规逆周期调节政策机遇，争取中央政策性资金30.8亿元、增长40.7%，新型政策性金融工具投放资金量居全省第3，发行用于项目建设的专项债资金翻了一番。推行“五晒五比五提升”机制，356个市级重点项目超额完成年度计划。东庄水利枢纽下闸蓄水，年产500万吨杨家坪煤矿开工建设，西电智慧产业园等85个项目顺利建成，工业投资、民间投资分别增长16.5%、13.7%。常态化开展“三送一解”纾困帮扶活动，为企业减税降费退税21.6亿元，规模以上工业增加值增长9%。推出提振消费“5+2”措施，加力扩围实施消费品以旧换新，社会消费品零售总额增长7%。

　　二是坚持抓纲带目，重点工作纵深推进。锚定西安—咸阳一体化战略牵引，扭住开发区城区景区关键抓手，补齐空气质量不优突出短板，强化专班调度、项目观摩、考核评价机制，以重点突破带动全局跃升。西兴高速改扩建完工通车，西咸大道、咸兴大道、咸北大道改造提升，中心城区舒展焕新。86个县城提升项目竣工投用，县城面貌持续改善。“一对一”调度扎实有力，产值过百亿的开发区达到5个。文旅深度融合发展，福园巷子、袁家村入选首批陕西省商旅名街，纺织工业博物馆、郑国渠首遗址区建成开放，华邑酒店群投入运营，咸阳湖龙舟赛、桨板赛点燃城市热情，全市游客人次、总花费分别增长6.1%、7.6%。建立目标、责任、措施“三个体系”，大气污染标本兼治，空气质量综合指数改善10.3%，PM2.5、优良天数、重污染天数3项省考指标全面完成。

　　三是坚持改革创新，发展动力更加强劲。推进教育科技人才体制机制一体改革，举办第四届“人才兴咸”大会，陕工职院成功升本、与咸阳职院共同入选国家“双高计划”，我市跻身全国城市创新能力百强。科技创新和产业创新有效融合，交大陕西省智能机器人实验室、智能农业装备研究院落地建设，引进科技成果转化项目145个，新增省级中小企业特色产业集群5个、总数居全省第1，获批国家中小企业数字化转型试点城市。出台《咸阳市优化营商环境条例》，47项“高效办成一件事”上线项经验做法获得国家和省上肯定。

　　四是坚持普惠共享，民生保障温暖有力。以“小切口”服务“大民生”，十大类21项民生实事、民生改善专项行动39项任务完成年度目标。城镇新增就业4.5万人，脱贫人口务工规模达到22万人，城乡居民人均可支配收入分别增长4.7%、6.1%。改造提升义务教育薄弱学校148所、公办幼儿园65所。新增省市重点专科12个，医检结果互认项目扩展至236项，西族大学附属医院晋升三级医院。实施特殊困难老年人居家适老化改造2005户，创建“全国示范性老年友好型社区”10个。率先实现“两项政策”衔接并轨全覆盖，近八成监测对象稳定消除返贫致贫风险。和美乡村建设扎实推进，垃圾无害化处置自然村达到98%，行政村集中供水、客车通达、网络覆盖实现100%。

　　五是坚持底线思维，社会大局和谐稳定。扎实整改“巡审督”发现和反馈问题，开展风险隐患大排查大整治。保交房任务全面完成，累计交付9万余套。咸阳农商银行获批开业，中小金融机构风险有效化解。5家融资平台转型退出，政府债务风险总体可控。有效应对历史罕见春夏连旱和强秋淋天气，粮食生产克难保丰。煤矿安全生产形势平稳，全市安全生产事故起数、死亡人数分别下降50%、42.9%。信访工作法治化深入推进，刑事、治安案件实现“双下降”。

　　各位代表，2025年主要目标任务顺利完成，为“十四五”收官画上了圆满句号。五年来，在以习为核心的党中央坚强领导下，我们认真落实省委、省政府和市委部署要求，有效应对世纪疫情冲击和一系列重大风险挑战，解放思想谋划了一批牵引全局的关键抓手，团结实干办成了一批事关长远的大事要事，专业操作解决了一批制约发展的遗留问题，各项事业取得关键性、趋势性、转折性变化，交出了一份来之不易、厚重提气的成绩单，为“十五五”高点启航、破浪前行打下了坚实基础。

　　五年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，西安—咸阳一体化迈入同城发展新阶段。牢记习关于“加快西安—咸阳一体化进程”的殷殷嘱托，发挥主体作用、承接功能，滚动实施十大示范性工程，一体化连续两年写入全国“两会”计划报告，进入历史最好时期。地铁1号线三期、渭河高新大桥建成投用，两市联通道路达到41条，每日通勤30万人次，生活同城、跨界无感。81所学校、33家医疗机构与西安建立合作联盟，居民基本养老保险、8项社会救助与西安同标，公积金互认互用，公交卡同折扣，陕D牌照小客车纳入西安绕城包年优惠，380项民生高频事项跨域通办，老百姓享受到更多一体化红利。

　　五年来，我们矢志超越、奋勇争先，经济发展实现量增质优新跃升。经济总量达到3104.5亿元，稳居全省第3。实施市级重点项目1451个、完成投资5812.8亿元，固定资产投资年均增长7.8%。引进项目2838个，其中10亿元以上172个，实际利用内资4200亿元。社会消费品零售总额年均增长9.8%，网络零售额年均增长22.2%。经营主体达到32.9万户、增长38.7%，“五上”企业新增千户、总数近3000户。县域经济平均规模净增60亿元，经济总量超200亿元的县市增至6个、占全省五分之一。

　　五年来，我们聚力转型、调优结构，产业发展呈现聚链成群新气象。工业育新育强，彩虹G8.5+基板玻璃、法士特智能传动、彬长CFB等347个工业项目建成投产，专精特新企业从16家发展到169家，培育国家级创新型产业集群2个、国家级中小企业特色产业集群1个。农业增产增效，高标准农田达到398万亩，“咸阳马栏红”苹果品牌价值超百亿，“咸阳茯茶”品牌价值达到66.6亿元，设施蔬菜面积产量均居全省第1。创建全国农业产业强镇6个，国家现代农业产业园实现“零突破”。文旅出圈出彩，乾陵成功创建5A级景区，咸阳老街获评国家级夜间文旅消费集聚区，旅游年收入突破700亿元、是“十三五”末的4.6倍，带动“西线游”焕发新活力。

　　五年来，我们创新进取、锐意改革，动能蓄积形成协同发力新优势。秦创原科技成果转化先行区建设和“三项改革”赋能增效，全社会研发投入强度由0.91%攀升至1.41%。科隆新材北交所上市，高新技术企业、科技型中小企业较“十三五”末增长3.5倍、5.5倍。数字经济核心产业增加值占比居全省地级市首位，连续5年入围全国数字经济百强市。创建省级开发区11个，率先实现省级开发区县域全覆盖。组建城发、产投、农投、文旅集团和财金公司，产投、城发获AAA评级，农投、财金获AA+评级。营商环境全省评价实现“五连优”，民营经济增加值占比达到61.1%，进出口总值居全省第2。

　　五年来，我们把握趋势、补短强弱，城乡融合展现美美与共新图景。市县镇国土空间总体规划获批实施，全市城镇化率达到61.6%、较“十三五”末提高6.1个百分点。主城区实施老旧小区改造459个，雨污分流改造总体完成，彩虹二路高架桥、二厂路下穿隧道建成投用，新增停车位1万个，渭滨、古渡、钓鱼台公园全新亮相，烟火气灵秀气青春气润泽古都，蝉联全国文明城市，城市更加现代宜居。县城供水、燃气普及率等6项指标超额完成规划任务，G312乾县过境公路等12条国省干线建成通车。巩固衔接资金累计落实66.8亿元，咸泰协作实施项目157个，中行定点帮扶无偿投入4.2亿元，农村集体经济“薄弱村”动态清零，125个镇（街道）和1845个村全部设立便民服务大厅。创建省级“千万工程”示范村110个，美丽乡村建设取得长足进步。

　　五年来，我们奋力攻坚、系统施治，生态建设取得降碳增绿新实效。“企煤车尘燃”治理全面发力，兴化异地搬迁取得实质性进展，长庆石化外围迁改全面完成，全市B级及以上环保绩效企业数量和占比均居全省地级市第1。主城区地热供暖超1600万平方米，农村“水暖炕”改造基本实现南部县市区全覆盖，空气质量综合指数较“十三五”末改善19.25%。完成22座城镇污水处理厂扩能提标，渭河咸阳段入选全国美丽河湖优秀案例。发放西北首张林业碳票，成功创建国家森林城市，10家单位获评国家级节约型公共机构示范单位和能效领跑者。

　　五年来，我们践行初心、倾力为民，民生改善交出可感可及新答卷。财政民生支出超2000亿元，较“十三五”时期增长29%。城镇新增就业24.8万人，全体居民人均可支配收入较“十三五”末增长39.1%。投资125.6亿元新建改扩建学校833所、新增学位9.3万个，高新第一学校、彩虹第三学校、三原龙桥中学等74所学校建成投用，旬邑、长武、淳化、永寿获评国家义务教育优质均衡县，长武、武功、泾阳获评学前教育普及普惠县。15个县域医共体全面推进，城乡居民医保住院费用报销比例由63%提高到70%左右，千人托位数超全国全省平均水平。居民基础养老金“六连提”，全市人均预期寿命高出全省0.97岁。市十三运圆满成功，全国双拥模范城荣膺“九连冠”。民族宗教、外事侨务、国防动员、地震气象、残疾人、红十字会、妇女儿童、地方志等工作取得新成效。

　　各位代表，回首“十四五”，奋进步伐铿锵有力，发展成就振奋人心。这些成绩的取得，根本在于以习为核心的党中央领航掌舵，在于习新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导，市人大、市政协和社会各界监督支持，全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各派、工商联、无党派人士和人民团体，向中央和省驻咸单位、指战员、武警官兵、公安干警、消防救援人员，向关心支持咸阳发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是咸阳发展积厚成势、动能加速升级的关键时期。市委站高谋远、务实重行，提出建设都市圈同城化发展区、打造全省高质量发展增长极的目标定位，为咸阳“十五五”发展绘就了宏伟蓝图。建设都市圈同城化发展区，就是要坚定不移沿着习指引的方向奋勇前进，以同城化的思维和标准，推动西安—咸阳一体化发展取得更大突破、释放更多红利。打造全省高质量发展增长极，就是要全面落实省委“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，促进咸阳位势由“点”向“极”跃升，以一域之光为全局添彩。“一区一极”，既意味着规模、质量、效益等发展指标的追赶超越，更蕴含着城市影响力、区域带动性、群众获得感等发展内涵的蝶变升级。我们要围绕“一区一极”目标定位，紧扣“131”工作布局，按照“十五五”规划《纲要》部署，凝心聚力抓好落实，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

　　“十五五”，我们要在推动高质量发展上实现更大突破。以经济建设为中心，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，生产总值年均增长6%左右，经济总量再增千亿，综合实力迈上新台阶。以实体经济为根基，打造现代能化、先进制造业、文化旅游、现代服务业、现代农业5个千亿级产业链群，一产富民质效更高，二产强市结构更优，三产兴业带动更强。以科技创新为引领，技术合同成交额达到120亿元，高新技术企业和科技型中小企业总数突破2500家，数字经济核心产业增加值占比3.5%，国家创新型城市全面建成。

　　“十五五”，我们要在创造高品质生活上实现更大进展。加快城乡融合发展，中心城区人口突破120万人，全市常住人口城镇化率提高至67%，咸阳进入“双地铁”时代，都市圈同城化发展取得重要成果，县域经济规模突破3000亿元，省级“千万工程”示范村增加到240个左右，城市更有活力、县域更有实力、乡村更有魅力。实施居民收入提升攻坚行动，不断扩大中等收入群体规模，居民收入增速持续高于经济增速、绝对值追赶全省平均水平。推进公共服务优质均衡发展，坚持投资于物和投资于人紧密结合，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，教育强市、健康咸阳建设走深走实、民生福祉节节攀升，人民群众幸福生活更有“质感”。

　　“十五五”，我们要在推进高效能治理上实现更大提升。系统深化改革开放，打造市场化法治化国际化一流营商环境成果明显，民营经济增加值占比达到65%以上，进出口总值和实际使用外资进一步扩大，内陆改革开放高地建设取得显著突破。系统加强生态建设，咸阳的天更蓝、山更绿、水更清，渭河鸟翔鱼跃，“都市会客厅”魅力彰显；泾河安澜长清，“百里画廊”徐徐展开；北山青峦叠翠，都市圈“后花园”更加美丽宜人。系统优化社会治理，更高水平的平安咸阳法治咸阳建设深入推进，安全稳定的良好局面不断巩固，社会生机勃勃又井然有序，每一个咸阳人都能安心为梦想奋斗、为幸福打拼。

　　2026年是“十五五”规划开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习历次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实中央经济工作会议精神和省委经济工作会议、市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，围绕“一区一极”目标定位，紧扣“131”工作布局，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，深度融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　推动投资提速扩量。紧盯中央预算内投资、“两重”项目超长期特别国债、新型政策性金融工具、专项债券等政策投向，做深项目谋划，加大对接力度，争取资金额度继续保持全省前列。聚焦项目开工率、资金到位率，对379个市级重点项目和82个市级政府投资项目，一个一个盯前期、盯要素、盯达效，确保市级重点项目完成投资710亿元以上，固定资产投资增长5.5%左右。支持工业、交通等重点领域开展大规模设备更新，政企联动扩大有效投资。完善民间投资支持措施，激发民间资本敢投、愿投、能投的动力活力，民间投资增长6.5%以上。

　　推动消费提振升级。深入实施提振消费专项行动，接续推进消费品以旧换新，扎实开展国家有奖发票试点，带动汽车、家电、数码产品等大宗消费18亿元以上，社会消费品零售总额增长7%左右。创新多元化消费场景，支持咸阳老街、马嵬驿创建省级商旅名街，打造全国县域商业“领跑县”，建成国家级城市一刻钟便民生活圈5个。盘活市工人文化宫，用好咸阳奥体中心、大秦剧院、乾县文体中心等市县场馆资源，大力发展赛事经济、演艺经济，承办全国羽毛球赛、自行车联赛，把更多客流量转化为消费力。丰富拓展消费新业态，强化养老、托育、家政等服务消费供给，培育绿色、网络、健康等新型消费，积极发展首发经济、银发经济、夜间经济，以服务新供给激活消费新需求。

　　推动招商提质增效。坚持招商引资“一把手”工程不动摇，强化全要素招商、市场化招商理念，大力开展产业链招商、科技招商、平台招商、乡情招商、场景招商，配强专业招商队伍，构建全员招商格局，更加注重以产业生态、营商环境、专业服务获取投资认可，引进10亿元以上项目30个。加强招商项目全生命周期服务，促进中石油全国重点实验室、同力重工新能源设备等项目落地建设，招一个、落一个、成一个，实际使用内资增长6%以上。迎来新伙伴，不忘老朋友，各级政府要坚持招商育企并举，一如既往把已落户企业、本土企业扶持好、服务好，携手同进、再攀新高。

　　深入推进科技创新赋能。主动融入西安区域科技创新中心，以咸阳高新区为龙头做实咸兴武科创走廊，推动秦创原科技成果转化先行区建设取得新进展。开工建设交大创新港北区，支持咸阳职院升本、陕财职院扩容，加快打造教育科技人才一体发展示范样板。持续实施“登高、升规、晋位、上市”四大工程，落地成果转化企业150家，新培育专精特新企业15家，高新技术企业、科技型中小企业分别达到770家、1400家，支持天成航材、中科启航上市，形成“龙头企业顶天立地、中小企业铺天盖地、创新企业开天辟地”的发展格局。多措并举优化创新生态，以“三项改革”促进更多省内高校院所科技成果在咸转化，以科创母基金撬动“科技—产业—金融”循环，以“四支队伍”加速产学研用深度融合，新建一批中试验证平台和高能级孵化器，完善资金支持、金融扶持、市场对接、审批服务全链条政策体系，让咸阳成为创新人才心生向往、创新生态欣欣向荣、创新成果竞相迸发的活力之城。

　　聚力推进产业链群壮大。围绕构建先进制造业“453”体系，向新而行、向优而进，培育发展新质生产力，打造制造业强市，规上工业增加值增长7.5%左右。数字化绿色化改造提升传统产业，支持杨家坪建成国家智能化示范煤矿，力争彬东煤矿开发建设，推进渭化聚甲醛项目开工，鼓励长庆石化稳产扩产、拓展生物质航煤领域，坚决稳住能化基本盘。引导食品企业优品种、提品质、创品牌，支持乾县建设高端汉服生产基地，加强新型建材研发应用，实现传统产业“老树开新花”。集中资源发展新兴产业，深化彩虹股份与战略伙伴的深度合作，促进G8.5+基板玻璃改扩建、峻凌电子电路板制造项目提速建设，西电智慧产业园投产达效，加快将新型显示、输变电等培育成新兴支柱产业。持续推进高端装备制造、新材料、现代医药产业延链补链强链，服务保障绿能慧充、思摩威新材料项目达产达效，支持正合芯科等潜力企业扩能增产，加快中医药陕西实验室建设，培育低空经济产业生态，新兴产业产值占比提高到26.5%。把准风口发挥优势培育未来产业，加快光子科技实验室咸阳基地、陕西氢能质量技术创新基地建设，前瞻布局增材制造、脑机接口、具身智能等领域，深化拓展“人工智能+”，开辟未来产业新赛道。完善公共数据资源授权运营制度，引导秦云等企业推出数据产品，引入专业团队开展“来数加工”，力争规上数字经济核心企业达到200户以上。开展服务业发展壮大三年行动，加快推进玉湖冷链、空天动力陕西实验室测试基地项目，围绕研发设计、金融服务、现代物流、检验检测等领域，实施一批重点项目、打造一批平台载体，推动生产性服务业向价值链高端延伸。

　　分类推进开发区能级提升。深化开发区体制机制改革，在要素集中、资源集约、服务集成上下更大功夫，促进开发区发展再提速。咸阳高新区树牢“排头兵”意识，争创国家新兴产业发展示范基地。咸阳经开区聚焦临空先进制造、现代物流、高端服务等领域，与空港新城联手打造国家级临空经济示范区。市装备制造产业园与秦都汽车产业园“两园融合”，聚力发展输变电等先进制造业，全力创建国家级中小企业特色产业集群。三原、兴平高新区持续做强主导产业，加快晋升国家级高新区。彬州经开区坚持绿色低碳、多元发展路子，建设国内一流化工新材料产业集聚区。长武、永寿经开区进一步加强标准化建设、链群式发展，擦亮省级化工园区品牌。礼泉高新区突出循环经济，推进“腾笼换鸟”、业态升级，建设专业化特色化园区。旬邑经开区做大医药健康产业，加快打造百亿级融合创新示范区。渭城高新区与环大学科技创新产业带融合共建，促进科创成果就地转化。泾阳、武功、乾县、淳化开发区围绕都市圈做实“转化、升级、配套”文章，促进装备制造等主导产业更具规模效益。开发区是咸阳发展的优势所在、潜力所在，我们将坚定不移优环境、聚产业、提能级，奋力打造高质量发展的主战场、主阵地、主引擎。

　　深化重点领域改革。启动实施新一轮国资国企改革，加快融资平台市场化转型，推进国有资本合理布局、规范运作、保值增值。全面摸清低效用地、闲置楼宇、老旧厂房等沉睡资产以及专利、数据等无形资源，探索有效盘活的务实路径。坚持控增量、去库存、优供给，一手抓存量房收储用于保障性住房、安置房、人才房，一手推进“好房子”建设，改善和稳定房地产市场预期。深化零基预算改革，建立有保有压、可增可减、动态调整的预算分配机制，强化重大战略任务和基本民生财力保障。加强政务服务集成创新，纵深推进“一网通办”“跨域通办”，推动“高效办成一件事”成熟一个、上线一个，不断提升惠企利民服务效能。

　　持续扩大对外开放。深度融入共建“一带一路”大格局，积极参与中欧班列经济圈建设，鼓励创新“特色产业+跨境电商+海外仓”联动模式，培育更多外贸主体，进出口总值完成132亿元以上。发挥紧邻杨凌上合组织农业基地优势，加强产品出口和技术引进，培育开放型经济发展新动能。组织企业参加“陕耀全球”、广交会、进博会等活动，支持益海嘉里、彩虹光电等企业走出国门抓订单、拓市场，助力更多咸阳产品走向世界。深化我市与国际友城在经贸、科技、教育、人文等领域实质性合作，不断扩大对外交往“朋友圈”。

　　发展壮大民营经济。深化促进民营经济发展“七大行动”，落实好“有需必应、无事不扰”25条措施，推进涉企政策“免申即享”“直达快享”，严格规范涉企行政执法检查，让企业心无旁骛抓发展。持续开展拖欠企业账款清欠行动，坚决遏制新增拖欠，依法保护民营企业产权和民营企业家权益。扎实推进国家产融合作试点，办好政银企月度座谈会，加强自然资源、行政审批、市场监管等领域政企对接，市长、行长、局长、董事长面对面交流，主动帮助企业解决发展中遇到的困难问题。民营经济是推动咸阳发展的主力军，各级领导干部要始终把民营企业的事当作自己的事，真诚坦荡与民营企业家打交道、交朋友，对企业的困难诉求，少说“不能办”、多说“怎么办”，践行“马上办”、力求“办满意”，同舟共济谋发展、亲清相照创一流。

　　以开发区优化城市布局。落实和完善咸阳高新区、经开区发展规划，服务主城区“中疏、西融、北拓”。加快连霍高速阜寨立交建设，开工汉武大道，推进高科五路跨渭河大桥、福银高速经开出入口项目，实现高新、经开与主城区、都市圈深度融合。实施彩虹高新学校、实验经开高中项目，加快交大附属基础教育学校落地，推进陕中附院与高新梦桃医院、市一院与经开秦都医院托管合作，疏解城市公共服务功能。咸阳高新区以两寺渡、创业湾、交大创新港北区、博物院为节点，沿渭河打造产城融合、宜居宜业的城市发展新中心。咸阳经开区通过完善城市配套服务，聚人气、汇商气，打造先进产业的集聚地、统筹城乡的承载地，让依水傍塬的咸阳城全面舒展、以更加开放自信的姿态拥抱未来。

　　以内涵式推动城市提质。稳步推进中心城区城市建设三年行动计划，系统提升规划建设管理水平，确保每年都有新变化、三年实现大提升。围绕“更畅通”，统一规划、科学设计，花小钱、微改造，实施咸平路和宝泉路等4处道路交叉口改造，乐育路、彩虹一路等11条次支路优化，“一路一策”解决非机动车“行、停、充”痛点问题，推进吴家堡转盘立交、人民路与东风路立交化改造项目前期，畅通城市“内循环”。围绕“更宜居”，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，全力争取国家城市更新示范城市，突出陇海铁路以北区域，完成老旧小区改造157个，新改建供热、燃气、给排水等地下管网18.8公里，完善主城区防洪排涝设施，推进“引汉济渭”支线配套工程，不断提升城市宜居韧性水平。围绕“更美丽”，建成开放细柳仓、西渭苑、南苑公园及咸宋路千亩绿林，将秦文化有机嵌入城市建筑、道路景观，精心打造公园城市、秦风咸阳。围绕“更文明”，实行城市智慧治理“一网统管”，强化垃圾分类制度落实，提升小区物业服务水平，健全长期围挡、占道经营长效整治机制，全面巩固创文成果，用细节彰显文明、滋养城市。

　　以特色化激发县城活力。坚持规划先行，分批分片抓落实，支持各县市有序建设一批好学校、好医院、好酒店、好商场。兴平加快与咸阳高新区融合共建，促进老工业基地焕发新活力。三原系统加强城市更新，挖掘城隍庙、宏道书院等文化内涵，打造都市圈同城化“桥头堡”。泾阳、武功、乾县、礼泉紧扣都市圈功能组团定位，高水准规划建设，持续补短板强功能。永寿、旬邑、淳化发挥生态优势，集约布局基础设施，走“小而特”“小而美”的发展路子。彬州、长武下足“绣花功夫”、注重精细建管，努力在建设宜居宜业县城上争作示范。

　　以大交通促进区域融合。交通一手托着都市圈，一手连着城和乡，我们将强化交通先导，集中力量建设内畅外联、多维协同的区域交通网络体系。服务保障福银高速西永段等项目建设，开工周乾高速，做好乾富高速、西铜高速改扩建、西安城市环线咸阳段项目前期，谋划礼泉至周至集贤高速、永寿—淳化—富平高速以及联通马栏片区的高速路网，健全都市圈“一小时通勤圈”。全力推动地铁11号线项目，开工建设文兴东路、同德路、沣柳路、陈梁路，促进与西安毗邻区域无缝连接。升级改造G312长武过境和G108武功过境公路，加快礼淳公路泾河大桥、旬邑米指山至转角公路建设，以高效便捷的交通支撑城乡融合发展。

　　梯次打造高质量景区。咸阳许多文旅资源具有“独一份”的稀缺性，我们要保护好、宣传好、发展好，把历史里的咸阳、典故里的咸阳、诗词里的咸阳分享给更多朋友。引导袁家村持续壮大品牌，创建国家级旅游度假区。支持郑国渠晋升5A级景区，推动乾陵提升服务业态，茂陵建设国家考古遗址公园，加强昭陵、彬州大佛寺内涵挖掘和宣传推介，高标准打造东庄水利枢纽风景区，着力建强、做优、叫响头部景区。精心推进咸阳老街布局优化、改造提升，与咸阳湖联动打造城市文化生态融合体验区。加快旬邑唐家大院、泾阳安吴青训班旧址等4A级景区创建步伐，推动3A级景区能创尽创、以创促优，实现文旅产业百花齐放、各美其美。

　　创新推进多业态融合。做优“文旅+百业”文章，推动文旅由单一观光向休闲、度假、体验复合模式升级，大力发展具有咸阳特色的历史游、工业游、乡村游、红色游、生态游。加快咸阳博物院（新馆）建设和文庙扩建，建成市非遗体验馆，打造更多文化体验地。活化利用工业遗存空间，推进西北一棉工业遗址文化街区建设，支持泾渭茶博园创建国家工业旅游示范基地。深化农文旅融合，丰富观光农业、休闲采摘、乡村度假等旅游业态，推出更多特色网红打卡地。加强马栏革命旧址、渭北革命根据地、亭北革命活动旧址等系统性保护利用，策划开展主题研学实践活动，让红色基因代代相传。依托北部生态资源，建成仲山滑雪场，推动鹿野苑、侍郎湖、云集生态园等景区提质升级，打造都市圈生态康养目的地。

　　持续优化全链条服务。统筹“吃住行游购娱”全要素，支持汇通夜市、老糖酒街区等丰富业态，各县市因地制宜打造美食街区、发展特色民宿，让更多“过路游”变为“深度体验游”。有序推进泾河绿色发展通道、汉唐帝陵带（北山）旅游专用公路建设，逐步实现景区串珠成链。出台文艺精品创作支持措施，深化国有文艺院团改革，分类支持县级院团能力提升，推进第三轮地方志修编，多载体讲好咸阳故事。深入开展“引客入咸”行动，构筑文旅宣传推介矩阵，市场化开发更多承载情绪价值、体现地域特色的文创产品。

　　毫不动摇守牢底线。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，促进良田良种良机良法集成增效，新改建高标准农田8万亩，粮食播种面积稳定在518万亩、总产182万吨以上。组织实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳步有序开展全域土地综合整治。强力推进“引泾上塬”项目前期，谋划建设北部中型灌区，加快解决渭北旱塬世代缺水问题。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，深化与中国银行、泰州市对接协作，强化脱贫户、监测户精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　统筹发力做优产业。坚持稳粮、优果、扩菜、强畜、兴茶，深化与杨凌农业技术合作，把农业建成现代化大产业，力促全产业链综合产值达到1300亿元。落实苹果、蔬菜产业高质量发展措施，加快老旧低效果园改造，全面推进国育新品全链开发整县试点，推广秦脆、瑞雪等新优品种5万亩，苹果产量达到470万吨，设施蔬菜发展到41万亩，打造都市圈“果园子”“菜篮子”。加强奶山羊产业发展政策支持，发挥龙头企业带动作用，促进产加销全链条提升。一年接着一年干，把苹果、蔬菜、奶山羊加快打造成农民增收致富的支柱产业。做优“咸阳茯茶”区域公用品牌，因地制宜发展猕猴桃、食用菌、生猪、禽蛋等特色种养业，鼓励武功创新农村电商发展业态，支持泾阳打造西部西红柿第一县。加大新型农业经营主体扶持力度，推进金利阳光农贸城、康大现代农业等项目建设，新增市级以上龙头企业15家。持续开展村集体经济“消薄培强”行动，健全联农带农机制，让农民群众更多分享产业增值收益。

　　久久为功建美乡村。学习运用“千万工程”经验，下茬立势开展农村人居环境整治，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题，促进黑臭水体动态清零，打造干净、整洁、有序的乡村风貌。不断改善农村基础设施，建设“美丽农村路”150公里，实施中小灌区改造、水库除险加固等水利工程21处，规模化供水工程覆盖人口比例达到75%以上。深入实施文明乡风建设工程，发挥村规民约激励约束作用，持续推进农村移风易俗。支持返乡入乡创业，培育新型职业农民，锻造乡村全面振兴的生力军。

　　加力大气污染治理。统筹市场主体可承受、治理效果可持续的目标，结合实施美丽蓝天项目，谋划推行更多务实管用的治本措施。实行“一支队伍管到底、一个标准严监管”，从严落实建设工地“六个100%”措施，全面推行道路清扫“五定”模式，坚决把PM10指标降下来。破立并举调整产业、能源、交通运输结构，加快延长西北橡胶改造升级，新增B级以上企业10家，主城区及周边25公里范围内D级企业动态清零。强化秸秆禁烧网格化管理，因地制宜解决农村清洁用能。加快主城区热源替代和管网改造，新增地热供暖面积300万平方米。建成运营新能源综合补给周转站，逐步实现中重型柴油货车不进城，以累进之功推动空气质量稳定改善。

　　加强生态保护修复。认真落实河湖长制，持续推进泾河综合治理，保障渭河、泾河出境断面水质达标，完成泔河、清河、漆水河等6条重点河流入河排污口排查溯源，将再生水、矿井水纳入水资源统一配置、循环利用。强化固体废物跨区域协同处置，推进彬州、长武、旬邑等县市煤矸石生态修复利用试点。持续深化林长制，实施黄河流域湿地保护恢复项目、“三北”防护林工程，完成营造林20万亩。加强生物多样性保护，坚决整治破坏野生动植物资源行为。巩固历次生态环保督察反馈问题整改成效，建章立制提升生态治理水平。

　　促进高质量充分就业。开发区城区景区既是经济发展的关键抓手，也是就业民生的重要载体。坚持依靠发展促进就业，统筹布局技术密集型和劳动密集型产业，实现务农务工两不误、产业就业“双增收”。实施稳岗扩容提质行动，突出建筑、住宿、餐饮等行业，落实落细稳岗返还、税收优惠政策，完善灵活就业、新就业形态支持措施，稳定高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，全年新增就业4.2万人以上。建立外出务工人员服务机制，加强技能培训和权益保障，打造一批特色劳务品牌，让每一位劳动者就业有门路、生活有奔头。

　　办好人民满意的教育。把教育摆在优先突出位置，市县共同发力，加强资金保障，高中教育、义务教育、学前教育同步提升，以教育公平促进成长公平、社会公平，尽最大努力使家长多一份安心、少一份焦虑。强化优质教育资源供给体系，适应学龄人口“梯次变动、错位达峰、区域分化”趋势，实施学校新建改扩建项目225个，新增学位3000个以上。强中心、优四向布局主城区教育资源，加快陈杨寨高中、秦都文兴学校建设，改扩建羊村庙小学、渭城碱滩小学。补短板、提质量振兴县域教育事业，推进彬州开元中学、淳化综合高中等项目，改造提升农村寄宿制学校11所，稳慎撤并乡村小规模学校，加快缩小城乡、区域、校际教育差距。强化教育教学质量提升体系，扩大教育联盟，高质量培育咸阳师范学院地方公费师范生，加强校长和教师两支队伍建设，减轻教师非教育教学负担，建立更加科学合理的评价机制，以优质均衡发展满足群众“家门口”上好学的期待。强化校园安全健康保障体系，抓好安全隐患排查整治和校园餐全链条管理，家校社协同加强学生心理教育，全方位护航学生健康成长。

　　建设高水平健康咸阳。实施医疗卫生强基工程，加强市县两级医院对口帮扶，推进县域医共体全域达标建设，支持乡镇卫生院特色发展，让更多常见病和多发病在县域得到诊治。统筹优化市级医疗资源，新建西安咸阳专科联盟5个、省级重点专科3个，提升市级医院疑难重症诊疗能力。持续深化综合医改，推广彬州、泾阳医改经验，推进“心电一张网”县域全覆盖，建成运行市级“影像云”平台，二级及以上医疗机构检查检验项目互认达到300项，不断改善群众就医体验。深化医保支付方式改革，实施药品医用耗材集中带量采购，修订重特大疾病医疗保险和救助政策措施，减轻群众看病就医负担。加快渭城和袁家村中医药文化街区建设，稳步推进重大传染病和地方病防控，强化慢病家庭医生签约服务，做好医护人员关爱保障，促进健康咸阳建设迈向纵深。

　　织密扎牢社会保障网。完善养老服务政策措施，稳步提高养老金待遇水平，建立县镇村三级养老服务网络，扩大老年助餐点覆盖面，二级以上公立综合医院老年医学科设置比例提升到85%以上。将分娩镇痛纳入医保支付范围，落实学前一年免保教费和育儿补贴政策，新增普惠型托位500个、总托位数达到2万个，降低家庭生育养育教育成本。推动城市低保、特困人员护理费与西安对标，加强空巢老人、困境儿童、残疾人关爱服务，强化低收入人口动态监测和常态化帮扶，做好新就业群体社会保障工作，向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，托举起群众“稳稳的幸福”。

　　各位代表，大道至简，实干为要。我们将把党的领导贯穿政府工作全过程各方面，坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，树立和践行正确政绩观，大力弘扬“五个奋斗”干事创业之风，坚决当好执行者、行动派、实干家。勇立潮头、奋勇争先。抓住一切有利时机，利用一切有利条件，定下了就紧抓快办，拓宽视野、拉高标杆、提升效率，不断打开工作新局面、赢得发展主动权。克难攻坚、真抓实干。把握发展规律，找准矛盾症结，破解堵点难题，多谋事、多实干，少开会、少发文，敢担当、敢作为，不空谈、不作秀，确保各项工作“抓铁有痕”、各项承诺“掷地有声”。牢记宗旨、为民履职。把端端地坐在老百姓的这一面，群众有所呼、政府立即有回应，全力为群众排忧解难、为企业纾困帮扶、为基层减负赋能，以“民声”定民生，让“民意”更满意。廉洁从政、永葆本色。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒、官僚主义，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，自觉接受人大、政协及各方面监督，推进政府在法治轨道上规范用权、高效履职。